职业院校1+X证书制度试点

浏览量 12213 时间 2021-04-12 08:59:06

职业院校1+X证书制度试点的误区剖析与实践战略

崔志钰陈鹏倪娟职教圈 1月16日

摘要：《国家职业教育刷新实验计划》明确提出在职业院校、应用型本科高校启动“学历证书+若干职业手艺品级证书”制度试点。随着1+X证书制度试点的周全睁开，泛起了看法认知偏颇、证书相互迭代、意义认知冲突等熟悉误区，保存着重走“试点就是先进”的老路、重回“教学为了考证”的怪圈、重现“证书形同鸡肋”的场景等实践误区。在1+X证书制度试点时，一要打好基础，深化专业群和课程系统建设；二要扎实推进，加速课证融通教学方法厘革；三要适时回望，做好试点效果的反响与评价，让1+X证书制度成为职业院校办学品质提升的新载体。

《国家职业教育刷新实验计划》明确提出在职业院校、应用型本科高校启动“学历证书+若干职业手艺品级证书”制度试点，勉励职业院校学生在获得学历证书的同时，起劲取得多类职业手艺品级证书。为了包管1+X证书试点的顺遂推进，一些熟悉和实践误区需要快速理清，试点实践战略需要迅速明晰。

1+X证书制度试点的误区剖析

（一） 1+X证书制度试点的熟悉误区及剖析

1. 看法认知偏颇。所谓1+X证书是指“学历证书+若干职业手艺品级证书”，学历证书没有异义，指的是结业证书，职业手艺品级证书保存多种解读：一是指统一种职业手艺证书的差别品级，好比物流类专业的初级、中级、高级职业手艺品级证书；二是统一专业群中的差别职业手艺品级证书，好比盘算机应用专业群，包括若干个专业，每个专业对应的职业手艺品级证书；三是指统一专业大类中的差别职业手艺品级证书，好比信息手艺大类专业中有哪些职业手艺品级证书；四是指所有专业的职业手艺品级证书。“X”的内在事实是指什么，目今并没有一个清晰而权威的界定。

笔者以为，虽然教育行政对“X”并没有明确的规模界定，但从出台的种种文件、政策的连贯性和系统性、各专业职业手艺品级标准等来看，“X”的内在应该是明确的，不具有模糊或恣意解读的空间。从职业手艺证书的品级来看，中职、高职、本科及以上层面的学生划分对应“X”证书的初级、中级和高级职业手艺品级。从职业手艺证书的规模来看，“X”应为该职业院校某一专业所在专业群对应的职业手艺证书。

2. 证书相互迭代。“X”为若干职业手艺品级证书，这一职业手艺品级证书与已保存多年的职业资格证书尤其是水平评价类的职业资格证书很是相似，关于两者的区别许多西席难以完全区分清晰，有的学校就将1+X证书制度试点明确为在原来“双证书”教学、考证的基础上，再新增若干证书内容的教学和考证，因此职业手艺品级证书与职业资格证书在职业院校中混用、并用的征象较为普遍，两种证书相互迭代预计还将保存一段时间。

证书相互迭代的征象是暂时的，在目今职业手艺证书系统尚不完整、还没有形成普遍笼罩的情形下，水平评价类的职业资格证书依然具有其应用价值，随着职业手艺证书系统的逐步完整，职业资格证书与职业手艺证书各司其职的时势将形成，但仍保存已取得水平评价类职业资格证书怎样转化和再确认的问题。

3. 意义认知冲突。许多人都保存疑惑，为什么国家一方面在鼎力大举削减职业资格证书，其中准入类职业资格证书大幅镌汰，水平评价类职业资格证书逐步作废，另一方面又要重修一种证书系统，推行1+X证书制度，并且一直扩大职业手艺证书的规模和笼罩面。为什么作废的是国家权威部分揭晓的职业资格证书，新增的是行业、企业揭晓的职业手艺品级证书。

职业手艺证书的整体设计是人社部分定职业标准，教育部分定教学标准，职业院校和社会培训机构认真职业手艺的教学与培训，培训评价组织认真职业手艺品级证书及标准开发建设，实验职业手艺水平审核评价、颁证等相关事情。将证书开发、颁证的行政权力交由培训评价组织，实现了职业手艺证书的市场化运作，政府部分镌汰了对职业手艺证书的干预，只是通过制订标准来羁系证书的含金量，职业院校只认真教学与培训，这一方面将教学与评价脱离，有助于实现社会第三方对职业院校的评价，另一方面政府部分通过制订和修订标准来宏观调控职业院校的人才作育规格，确保手艺手艺型人才作育国家意志的落实。

（二） 1+X证书制度试点的实践误区及剖析

1. 重走“试点就是先进”的老路。随着1+X证书制度试点的睁开，许多职业院校抱着“不管有没有具备条件先拿到试点资格再说”的心态，把加入试点看成是职业院校办学品质和综合实力的象征，甚至有的职业院校以为能加入天下第一批试点就意味着处于天下职教第一方阵，能加入全省第一批试点就处于全省职教第一方阵，等等。于是“切合条件的上、不切合条件的创立条件也要上”成为许多职业院校的主体头脑。

突破“试点就是先进”的固有看法，加入试点的院校只是试点的一个样本罢了，试点是为了磨练教育政策的实验效果，发明实验历程中的问题，并凭证发明的问题对政策举行刷新和完善。在举行1+X证书制度试点院校遴选时，教育行政部分应突破地区头脑、优劣头脑，甚至不需要接纳遴选的方法，只需要在切合基本条件的职业院校中举行随机选择，以兼顾差别地区、差别类型的职业院校，让这些职业院校在完全常态化的情形下举行试点，不必营造“小天气、小情形”，这有助于更为客观、周全地相识试点历程、发明试点问题、评估试点效果，也有助于试点职业院校放弃优越心态、摒弃功利头脑、切实关注试点自己。

2. 重回“教学为了考证”的怪圈。曾几何时，考证成为职业院校教学的“指挥棒”，学生考证的通过率成为判断西席教学质量的焦点标准，也成为对西席举行绩效治理的主要抓手。随着国家职业资格证书政策的调解，准入类职业资格证书的大幅削减和水平类职业资格证书的逐渐作废，职业院校失去了审核和评价西席的“指挥棒”，失去了教学治理的“抓手”，许多职业院校陷入了无证可考的“空窗期”。随着1+X证书制度的试点，职业院�Ｉ蠛撕推兰鄣摹罢婵铡北惶畈�，许多职业院校从茫然中苏醒，重拾用惯了的证书“指挥棒”，且由原来的“双证”升级为“X证”，可以进一步细化对西席教学的审核评价，宽大西席重回“教学为了考证”的怪圈，以资助学生获得职业手艺证书为教学和作育目的。

教学是为了增进学生焦点素养的生长，课程教学是为了促成学生学科焦点素养的形成，获取职业手艺证书只是实现教学目的的“副产品”，是学生在手艺上抵达一定水平的证实。也就是说，若是职业院校的课程教学能真正告竣课程教学目的，职业手艺证书的获得将水到渠成，由于手艺素养自己就是学科焦点素养的主要组成部分。反之，若是课程教学唯手艺论或唯证书论，职业院校的课程教学将演酿成职业培训，课程教学目的的实现始终是“残破”的。

3. 重现“证书形同鸡肋”的场景。从职业资格证书的审核情形看，许多职业学校都设有职业手艺判断中心，教学与审核基本上都由学校认真，地方人社部分只认真“督查”。西席既当“教练员”又当“评判员”，学生加入职业资格证书考试有着极高的通过率。据笔者对部分职业学校的视察，学生职业资格证书的考试通过率均在95%以上，只有少少数是通过“补考”获得的，正由于每个学生都能获得职业资格证书，导致部分行业职业资格证书漫溢，职业资格证书的“含金量”难以获得企业的普遍认可。“证书形同鸡肋”的情形泛起，于是一些职业院校不再将取得职业资格证书作为结业的须要条件。

1+X证书制度会否重现“证书形同鸡肋”的场景，取决于职业手艺证书的“含金量”，取决于职业手艺证书能否真正被企业普遍认可，取决于职业手艺证书能否与学生的就业质量形成直接关联。从1+X证书制度试点情形看，一是没有从基础上改变职业学校的课程结构与教学形态，二是职业手艺证书能否获得行业企业的普遍认可有待时间的磨练，三是职业手艺证书能否成为学生高品质就业的“敲门砖”和“摇钱树”，远景依然不清朗。由此，1+X证书能否挣脱“证书形同鸡肋”的场景依然不甚清朗。

1+X证书制度试点的实践战略

（一）打好基�。荷罨ㄒ等汉涂纬滔低辰ㄉ�

1. 专业群建设做好“三对接”。1+X证书制度试点意味着职业院校的作育目的已由手艺手艺型人才向复合型手艺手艺人才转变，作育复合型手艺手艺人才必需要有一个新的载体，这一载体主要就是专业群。专业群要担负作育复合型手艺人才的重任，必需做到三个对接：一是专业群自己应与工业集群或工业链对接。专业群的保存是有条件的，其中最为焦点的就是外地工业集群的形成，若是外地还没有形成工业集群或还没有形成工业集群的趋势，组建专业群也就失去了意义；二是专业群内的每个专业都应该与详细的工种或特定职业岗位对接，且这一工种或职业岗位在区域内隶属于支柱工业、新兴工业或高新手艺工业，这样就将专业与工业、学生作育目的与“X”职业手艺证书的职业标准有机团结起来；三是专业群教学标准与“X”职业手艺证书教学标准对接。专业群教学标准不是各专业教学标准的简朴组合，而是在各专业教学标准的基础上凭证专业群教学目的、兼顾职业手艺证书教学标准后的重新制订，以包管专业群教学标准与“X”职业手艺证书教学标准的有机融合。

2. 课程系统建设做到“两统整”。一是以专业群为单位统整课程。随着专业群建设的快速推进，突破以专业为单位的课程壁垒，构建起以专业群为单位的课程系统势在必行。这种专业群课程系统遵照“底层共享、中层分立、高层互选”的构建原则，接纳“扩两头、缩中心”的战略，形成拓展能力进阶式课程架构。二是以“X”职业手艺证书为单位统整课程。将职业手艺品级证书的职业手艺标准、教学标准与专业群内的响应课程教学标准关联，尤其是充分使用专业群中的“拓展课程菜单”，将“拓展课程菜单”中与职业手艺品级标准亲近相关、内容基本重合或笼罩的课程设计为“课证融合”课程。

（二）扎实推进：加速课证融通教学方法厘革

一是将“X”职业手艺证书教学与现代学徒制人才作育模式有机团结。1+X证书制度试点并不需要另起炉灶、只需要进一步优化现代学徒制的实现形式，进一步强化事情历程导向，将“X”职业手艺证书的教学要求与企业的真实项目相融合，使企业真实项目成为“X”职业手艺证书教学的有用载体�；挂徊接呕八Α薄飨胧Ω到萄�，实现双师同时在场、一主一辅、一人主教一人主训的教学模式，一人主教项目产品标准与工艺、一人主训学生的手艺操作与规范，这样不但有用生长了学校西席和企业师傅的优点，也促成了理实的有机融合。二是将“X”职业手艺证书教学与现有专业课教学有机团结，实现课证融通。为了阻止教学可能泛起的“动荡”，应在原有专业课程教学的基础上，融入“X”职业手艺证书知识手艺点，遵照项目教学的基本逻辑，尤其对其中的项目事情历程应开发和引用活页式或事情手册式的配套课本，实现课证教学的有机融合，这种融合不应是生硬的嵌入，而是一种适当的看护，将“X”职业手艺证书的教学标准与专业课程教学标准相比照，进而坚持专业教学的系统性和完整性。

（三）适时回望：做好试点效果的反响与评价

一是适时反响、一直优化。试点是在体制机制尚不完整、步伐战略尚不清朗、效果难以准确预见的情形下接纳的“探路”之举，历程中一定会泛起一系列的问题，需要实时的加以纠正，这就需要建设一种历程性的数据网络、剖析、反响机制。二是周全评估，实证效果。建设纵向比照、一连追踪和横向比照、周全评估的机制。这种纵向比照、一连追踪机制就是建设每一个试点学生的学习档案，剖析较量每个学生的纵向学习曲线转变，追踪每个学生的就业情形及职业生涯生长情形并与以往的常模作比照，借以判断1+X证书制度试点对学生生长的影响，辅之以种种工具的问卷、访谈，以相对客观的数据评价学生因1+X证书制度试点而爆发的转变，这无疑需要一个相对长的时间周期。这种横向比照、周全评估机制，就是将试点班级的学生与非试点班级的学生在现有的评价指标系统内举行横向较量，通过方差剖析，借以评估两者的差别和转变。

1+X证书制度试点作为构开国家资历框架的主要组成部分，肩负着主要的历史使命，确保1+X证书制度试点不走或少走弯路并取得看得见的实验效果是各试点主体的主要使命，这就需要各试点主体尤其是各职业院校挣脱功利、扫除滋扰、理性审阅、夯实基础、扎实推进、适时回望，让1+X证书制度成为职业院校办学品质提升的又一载体。

作者简介：崔志钰（1974—），男，陕西师范大学教育学院博士生，海门市新职业教育研究所所长，正高级讲师，国家“万人妄想”教学名师，江苏省有突出孝顺的中青年专家，江苏省人民教育家作育工具，江苏省特级西席，主要研究偏向为职业教育向导与治理；陈鹏（1962—），男，陕西师范大学教育学院院长，教授，博士，博导，研究偏向为教育政策与执法、职业手艺教育学；倪娟（1972—），女，江苏省教育科学研究院基础教育研究所所长，研究员，博导，研究偏向为教育政策研究、基础教育研究。

泉源：《职教论坛》2020年12期

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